代理記賬管理辦法

        第一條 為了加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
        第二條  設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的單位。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。
        第三條  申請?jiān)O(shè)立除會計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財政部門確定。
        第四條 設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
        (一) 3名以上持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；
        (二) 主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；
        (三) 有固定的辦公場所；
        (四) 有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計(jì)管理制度。
        第五條 申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交申請報告并附送下列材料：
        (一) 機(jī)構(gòu)的協(xié)議或者章程；
        (二) 從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；
        (三) 主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、持有會計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；
        (四) 辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
        (五) 代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計(jì)管理制度；
        (六) 工商行政管理部門核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱的有關(guān)材料。
        第六條  審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
        第七條  審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
省級以下人民政府財政部門作出批準(zhǔn)決定的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送所在地省級人民政府財政部門。
        第八條  申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
        第九條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。
        第十條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記。
        第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。
        第十二條  代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：
        (一) 根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財務(wù)會計(jì)報告等；
        (二) 對外提供財務(wù)會計(jì)報告；
        (三) 向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；
        (四) 委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。
        第十三條  委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
        (一) 委托人、受托人對會計(jì)資料真實(shí)性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；
        (二) 會計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
        (三) 編制和提供財務(wù)會計(jì)報告的要求；
        (四) 會計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；
        (五) 委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計(jì)交接事宜。
        第十四條  委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
        (一) 對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；
        (二) 應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；
        (三) 及時向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；
        (四) 對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補(bǔ)充。
        第十五條  代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
        (一) 按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定；
        (二) 對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；
        (三) 對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；
        (四) 對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
        第十六條  代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計(jì)報告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定對外提供。
        第十七條  委托人對代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。
        代理記賬機(jī)構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。
        第十八條  縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
        第十九條  代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送下列材料：
        (一) 代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表(附表)；
        (二) 營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
        (三) 專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計(jì)從業(yè)資格證書、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。
        第二十條  代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。
        代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其在不超過2個月的期限內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤回代理記賬資格。
        第二十一條  代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，并收回批準(zhǔn)證書或予以公告：
        （一）代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；
        （二）代理記賬機(jī)構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的；
        （三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
        第二十二條  代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：
        (一) 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；
        (二) 違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。
        第二十三條  代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
        代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
        第二十四條  對于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，并予以公告。
        第二十五條  縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實(shí)施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
        第二十六條  本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
        第二十七條　省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報財政部備案。
        第二十八條  外商投資代理記賬機(jī)構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
        第二十九條  本辦法自2005年3月1日起施行，財政部1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》[（94）財會字第24號]同時廢止。