安徽規(guī)范代理記賬關(guān)心小微企業(yè)成長

        目前，小微企業(yè)已成為我國經(jīng)濟廣廈的重要組成部分，而出自代理記賬機構(gòu)之手的小微企業(yè)會計數(shù)據(jù)就是這座經(jīng)濟大廈的一磚一瓦，直接關(guān)系著經(jīng)濟整體發(fā)展的質(zhì)量與高度。 
        針對安徽省內(nèi)存在的代理記賬管理薄弱、會計代理服務(wù)市場混亂的實際情況，近日，安徽省財政廳牽頭，聯(lián)合工商、國稅、地稅部門出臺了《關(guān)于規(guī)范全省代理記賬機構(gòu)管理的通知》。
        安徽省財政廳會計處處長楊春表示，規(guī)范代理記賬機構(gòu)管理，關(guān)系到小微企業(yè)成長，關(guān)系到會計信息質(zhì)量和代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。安徽將探索建立本地區(qū)的代理記賬機構(gòu)信用等級評定制度，籍此推動安徽代理記賬市場的規(guī)范性，有效夯實會計基礎(chǔ)工作。
        數(shù)據(jù)引發(fā)的思考
        去年，安徽省財政廳開展了對全省代理記賬機構(gòu)的年度報備工作。數(shù)據(jù)顯示，2011年底，安徽省代理記賬機構(gòu)共計381家，正常開展業(yè)務(wù)按要求報備的代理記賬機構(gòu)322家，未能報備的59家。而在未能報備的59家代理記賬機構(gòu)中，無法取得聯(lián)系的達到40家，正在辦理注銷的4家，已在工商機關(guān)注銷但未在財政部門辦理注銷的1家，處在籌建階段尚未正式營業(yè)的1家，未報備等其他原因的13家。
        這不是一個小的比例。而且，一家代理記賬機構(gòu)可能服務(wù)多家企業(yè)，也就是說，一家不規(guī)范的代理記賬機構(gòu)其產(chǎn)生的不良影響將是具有輻射性的。而從各市上報的材料中，安徽省財政廳也感到，目前，全省代理記賬機構(gòu)存在著機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)收入低，會計服務(wù)中介市場混亂等問題。
        以銅陵市報備的14家代理記賬機構(gòu)為例，業(yè)務(wù)收入在10萬以上的僅2家；5—10萬元的有5家；3—5萬元的有2家；3萬元以下的有5家。而且，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上看，目前，代理記賬機構(gòu)的業(yè)務(wù)還停留在為企業(yè)從事簡單的記賬和納稅申報工作為主，未能在會計咨詢和管理籌劃等方面進行拓展。
        楊春介紹，目前，代理記賬機構(gòu)面臨的壓力主要來自兩個方面。一是一些財務(wù)公司（無會計代理記賬許可）對這一市場的非法侵占。財務(wù)公司的設(shè)立只需在工商部門登記注冊即可，無需財政部門的行政許可，但這些財務(wù)公司實際上卻從事著代理記賬的業(yè)務(wù)。二是存在“黑會計”。
        雖然《會計法》明確規(guī)定了對不具備設(shè)置會計機構(gòu)的單位，應(yīng)委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬，但實際上，會計代理記賬業(yè)務(wù)大部分被兼職會計人員擠占，有的會計人員兼任四、五家甚至十多家單位的會計。
        “規(guī)范代理記賬市場，不僅是財政部門職責所在，同時，也是規(guī)范會計服務(wù)中介市場、加強會計信息質(zhì)量和縣級會計管理基礎(chǔ)工作的需要。而且，我們相信，通過財政、工商、稅務(wù)部門的多頭合作，完全可以創(chuàng)造一個良好的、有秩序的市場環(huán)境�！睏畲罕硎尽�
        政策含金量高
        看到這份文件，諸多來自代理記賬機構(gòu)的人員都表示，這份文件不僅針對性、規(guī)范性非常強，而且，注重實效，提出了一系列有的放矢的做法。
        如從規(guī)范市場而言，多個部門分工協(xié)作，財政部門重在引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)加強自身建設(shè)；工商部門將從嚴格代理記賬的登記管理入手，同時加強對無照經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；稅務(wù)部門將對代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范的小微企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策等。
        對代理記賬機構(gòu)和會計中介服務(wù)市場的規(guī)范是一個長期、系統(tǒng)工程，關(guān)鍵還在于制度建設(shè)。對此，楊春表示，《通知》的主導(dǎo)思想是規(guī)范管理和政策扶持。
        在規(guī)范管理上，安徽省財政部門每年度將統(tǒng)一部署代理記賬機構(gòu)年度報備工作，建立財政、工商、稅務(wù)聯(lián)合檢查工作制度。定期對管轄內(nèi)從事代理記賬的機構(gòu)進行清理，建立并實施代理記賬機構(gòu)的退出機制。尤其值得關(guān)注的是，安徽將探索建立本地區(qū)的代理記賬機構(gòu)信用等級評定制度，通過科學合理確定相關(guān)指標及權(quán)重，引導(dǎo)代理記賬行業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。而且，對優(yōu)質(zhì)代理記賬機構(gòu)，要加強宣傳、推介工作，并在政府采購會計服務(wù)等項目時予以優(yōu)先考慮。
        在政策扶持上，安徽省財政廳提出了拓寬業(yè)務(wù)種類、政府購買服務(wù)、鼓勵與會計師事務(wù)所合并等具體措施激勵會計代理記賬機構(gòu)加快發(fā)展。在政府購買服務(wù)方面，市縣財政部門可公開選聘代理記賬機構(gòu)為小微企業(yè)、行政事業(yè)單位實施專業(yè)服務(wù)，切實提升會計信息質(zhì)量；有條件的市縣，還可聘請代理記賬機構(gòu)承辦村級會計委托代理，完善農(nóng)村財務(wù)會計工作。
        楊春表示，當前，全社會普遍關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，我們要抓住這一契機，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識，提高全社會對代理記賬的認知度，促進代理記賬機構(gòu)健康有序發(fā)展。